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院东头镇健全“五项机制”筑牢预防矛盾纠纷激化坚固堤坝

www.paly.gov.cn  发布时间:2018/4/27 10:28:31 大 中 小 论坛


自开展矛盾纠纷大排查大调解专项活动以来,院东头镇本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨,建立健全了有效控制矛盾纠纷激化的“五项机制”,切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。

预防机制。坚持把主体下移、重心前移,以村为主,利用各村网格信息员,及早发现矛盾纠纷。普法预防,在全镇范围内采取不同形式,大力开展普法宣传活动,加强对群众的法制教育,增强其自我管理的能力,降低各类矛盾纠纷的发生率。落实回访预防,制定了《院东头镇矛盾纠纷定期回访制度》,对于调结的重大纠纷,实行专人包案定期回访,督促协议履行,防止纠纷出现反复。

排查机制。制定了并坚持落实矛盾纠纷定期排查制度和报告制度,坚持定期排查和集中排查相结合,每周定期发放四类风险和矛盾纠纷排查登记表,要求各村每周开展一次全面排查,针对重大活动、重大节庆日和特殊事项,组织大规模集中排查。对于排查发现的矛盾纠纷,要求如实填报《矛盾纠纷排查汇总统计表》,由矛盾纠纷调处中心备案;对于重大纠纷,由矛盾纠纷调处中心汇总,逐级上报。

调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷,严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,分级负责,归口调处,坚持“以村为主”,做到小事不出户,大事不出村。一般纠纷,由村两委及村调解员及时解决;涉及具体部门的,出具交办书,分流到相关部门限期解决;对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷,由镇调解中心协调有关部门实行集中办公,联合调处。坚持信访、调处联合办公,真正把信访、排调结合起来,走出了一条融信访于“排调”之中的新路子。同时,实行领导包案制,对涉及面较大的矛盾纠纷,明确党政主要领导为包案领导,一个领导,一套班子,形成合力,共同协调处理。对农村财务不清、支村两委班子混乱等影响农村稳定的问题,各管理区包村干部利用到村出发联系工作的时机,搞好服务,做好法律宣传,逐步理顺党委、村委和群众的关系,将矛盾化解在基层。

保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证。一方面,加强机构建设。大力开展村级调委会达标创建活动,制订完善了案件受理范围、调解程序等配套制度,使基层调委会做到了调解人员、办公场所、经费保障“三齐全”。另一方面,强化队伍管理,择优选聘村调解员,并建立排调考核机制,对不称职的基层调解人员及村调委会人员予以调换。

督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度,建立了“排调”联席会议制度,定期召开由综治、纪检、信访、公安、司法等部门负责同志参加的联席会议,听取专门汇报,针对重大矛盾纠纷和突出问题,研究提出解决意见。镇党政联席会议坚持每半月专题研究重大矛盾纠纷调处情况并通报。同时,以“一书三单”的形式狠抓督办,即“督办书、交办单、报告单、绩效考核单”。建立了奖惩制度,将矛盾纠纷排查调处纳入全年综治暨平安建设目标责任考核,实行奖惩双挂钩。

李红林

 

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